Tunesien: Haushaltsgesetz 2025 – Eine Einschätzung

Der Vorhang für das Haushaltsgesetz 2025 ist gefallen. Es kann keine Berge versetzen. Es trägt in vielerlei Hinsicht das Stigma enormer Zwänge und finanzieller Schwierigkeiten, die kaum haushaltspolitische Wahlmöglichkeiten zulassen. So folgt ein Jahr des Mangels auf das andere. Das Haushaltsgesetz 2025 wirkt, wie seine Vorgänger, eher wie ein Katalog von erhöhten Steuerbestimmungen und -vorschriften, mit denen die laufenden Ausgaben finanziert werden sollen, die scheinbar durch nichts aufzuhalten sind.

Der Staat steht sozusagen vor einem schrecklichen Dilemma: entweder unproduktive Ausgaben kürzen – ein hochentzündlicher Ansatz in diesen wenig beruhigenden Zeiten – oder die Zwangsabgaben erhöhen, die im Übrigen einseitig belastend und kontraproduktiv geworden sind. Der Zwang zum sozialen Frieden hat die Oberhand gewonnen: Not macht erfinderisch. Nicht ohne den Preis dafür zu zahlen.

Wir sind auf dem besten Weg, alle afrikanischen Rekorde zu brechen: die höchste Steuerlast, obwohl sie überall zum alleinigen Vorteil der Volkswirtschaften, die sich nach einem Aufschwung sehnen, immer weiter sinkt, das geringste Wachstum, die höchste Arbeitslosigkeit… Die bittere Erkenntnis ist, dass wir 2025 nicht besser gerüstet sein werden als in diesem Jahr, um eine Zukunft zu erobern, deren Schlüssel wir kaum beherrschen können.

Der Anteil der Industrie ist seit mehreren Jahren rückläufig. Es herrscht ein akuter Mangel an technologieintensiven Industrien, zum Leidwesen der jungen Talente, die nicht die erfüllenden Arbeitsplätze finden, die sie zu Recht anstreben. Lokale Investoren scheinen desillusioniert, desillusioniert und zumindest wenig motiviert, wenn nicht sogar entmutigt zu sein. Ein Beweis dafür ist die Investitionsquote, die noch nie so niedrig war.

Mit weniger als 14% befindet er sich auf der roten Alarmstufe. Ausländische Investoren sind, von wenigen Ausnahmen abgesehen, abwartend und wenig investitionsfreudig, was zweifellos auf den Attraktivitätsverlust des Standorts Tunesien zurückzuführen ist, der viel von seiner Aura verloren hat.
Das Arbeitsrecht ist ein Hemmschuh: Es versucht eher, den Arbeitnehmer als den Arbeitsplatz zu schützen, und zwar so sehr, dass es dem Unternehmen keine ausreichende Überlebensgarantie mehr bietet. Das Unternehmen beugt sich immer weiter dem verheerenden Schock der Steuerlast und Instabilität. Es gibt immer weniger große Namen in der globalen Industrie 4.0. Und die, die es dort noch gibt, tendieren dazu, sich aus Gründen der Vorsicht und der Versorgungssicherheit anderswo zu verteilen.

Es ist auch nicht auszuschließen, dass das Vakuum (und damit der Mangel), das die massive Abwanderung unserer Kompetenzen hinterlässt, diese zu anderen, wettbewerbsfähigeren Zielen umlenkt. Tatsächlich wird das Haushaltsgesetz 2025 die nationale Produktionslandschaft nicht umwälzen. Trotz der guten Absichten der Manager wird es nicht in der Lage sein, die hirntoten KMU wiederzubeleben und zu reaktivieren. Diese wurden durch die Schwemme des informellen Sektors und die Gesundheitskrise dezimiert, bevor sie durch die Verschärfung der Bankenregulierung erledigt wurden. Der Schock war von seltener Heftigkeit. Er hat enorme Risse in den KMU verursacht, die sowohl den Sockel als auch das Rückgrat unseres Produktionssystems bilden. Ihre Rettung und das Ende ihrer Leidenszeit erfordern mehr. finanzielle Mittel und Unterstützung durch die öffentliche Hand, die zudem zögert, den Prozess der bürokratischen Deregulierung endgültig in Gang zu setzen.

Tatsächlich wird das Haushaltsgesetz 2025 die nationale Produktionslandschaft nicht umwälzen. Trotz der guten Absichten der Politiker wird es nicht in der Lage sein, die hirntoten kleinen und mittleren Unternehmen wiederzubeleben und zu reaktivieren. Diese wurden durch die Schwemme des illegalen Handels und die Gesundheitskrise dezimiert, bevor sie durch die Verschärfung der Bankenregulierung erledigt wurden.

Offensichtlich steht ein Bruch nicht auf der Tagesordnung, zweifellos aufgrund der Grenzen, die der Haushaltszwang auferlegt. Das Haushaltsgesetz 2025 wiederholt im Großen und Ganzen seine Vorgänger und ist das Gegenteil einer erneuerten, umfassenden und globalen Vision der Wirtschaft, die eine mutigere öffentliche und sektorale Politik verkörpern würde. Die Absicht ist da, aber es fehlen die Mittel, die das Handeln validieren sollen. Dagegen lassen der Sturzbach, die Steuerflut, die sein Markenzeichen sind, darauf schließen, dass sie der Hauptgrund für die Existenz dieses Haushaltsgesetzes sind.

Es ist kein Opfer der Mode, wenn man erneut darauf hinweist, dass zu viele Steuern die Steuern töten. Die Besteuerung muss als Instrument zur Umverteilung, Regulierung und Ankurbelung der Wirtschaft konzipiert werden. Sie darf nicht so weit von ihrer ursprünglichen Bestimmung abweichen, dass sie die unternehmerische Kapazität von Unternehmen und Haushalten einschränkt. Das Schlimmste wäre, wenn der übermäßige Anstieg der Steuersätze mit einem Anstieg der Zinssätze einherginge, die ebenso abschreckend geworden sind, nur um die Inflation zu bekämpfen, die übrigens nicht-monetäre Ursachen hat. Die derzeitige explosive Kombination aus Steuern und Zinssätzen führt zu nichts, außer dass sie den Zusammenbruch der Wirtschaft befürchten lässt, ohne Hoffnung, so schnell wie möglich wieder auf den Wachstumspfad zurückzukehren.

Die Abrüstung der Industrie und die Deklassierung lassen sich in unseren Außenhandelsstatistiken ablesen. Ein Großteil unserer Deviseneinnahmen stammt aus dem Tourismus, den TRE (Tunesier im Ausland), Olivenöl, Datteln usw., wenn sie nicht von den Turbulenzen der Weltwirtschaft betroffen sind.

Die Exporte von Textilien, Maschinenbau, Elektrotechnik, wissensbasierter Wirtschaft, Phosphat und Derivaten gehen zurück, wenn sie sich nicht sogar im freien Fall befinden. Es bedarf dringend eines umfassenden Aufschwungs, um einen endgültigen Absturz zu verhindern, der das Ende unserer industriellen Ambitionen einläuten würde.

Wir müssen an den Gruppen der Schwellenländer kleben und mit ihnen in den Bereichen aufkommende Technologien, Start-ups, Industrie 4.0 und künstliche Intelligenz konkurrieren, um unsere kollektive Intelligenz aufzuwerten. Unser Aufstieg ist dieser Preis.

Die Regierung Maddouri beansprucht ihn für sich, auch wenn sie derzeit nicht über die Mittel für diesen Ehrgeiz verfügt. Wenn dies die Absicht der Exekutive ist, sollten die ersten Anzeichen dafür zu erkennen sein, indem die verschiedenen Ausgabenposten der Regierung zugunsten von Zukunftsinvestitionen umgeschichtet werden, die Steuern gesenkt und die Bürokratie abgebaut werden. Derzeit ist der Ballast zu schwer und lässt es nicht zu, dass Initiativen, Energien und Risikobereitschaft in vollem Umfang freigesetzt werden, um den Teufelskreis der Rezession zu durchbrechen und mit dem schon viel zu lange anhaltenden schwachen Wachstum Schluss zu machen.

Dieser Leitartikel ist in der Zeitschrift L’Économiste Maghrébin N°909 – 18/12/ 2024 bis 1/01/ 2025 erhältlich.

Titelbild: Foto zur Illustration (Pixabay)